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《慈善法》背景下的公益信托龙八

【摘要】:公益信托具有目的公益性、监管严格性、税收优惠性、变更及终止特殊性等特点,其设立需经监管部门审批或备案。境外公益信托已形成了成熟的设立、监管、信息披露、税收优惠等制度,对我国具有借鉴意义。现阶段的(准)公益信托规模整体偏低,多采取"公益信托+慈善组织"模式,涵盖了救灾、扶贫、龙8等多个领域,而标准公益信托则受到93号文规定的投资范围的限制。目前存在的问题在于公益信托设立审批难、资金来源有限、资金管理运营受限、管理费率偏低、缺乏税收激励。《慈善法》实现重大立法突破,改事前审批制为事后备案制、明确备案的慈善信托享受税收优惠、信托监察人由强制设置改为任意设置。但仍有不少问题亟待解决,如慈善信托的清算、公益信托受托人的变更权、监察人对信息披露的认可权、监察人缺位的填补、情事变更情形变更信托文件条款权利的归属、受托人辞任的批准权配置、公募问题。信托公司和基金会在慈善信托业务上有着天然互补性,通过"慈善信托+基金会"、"基金会+信托公司"、"基金会+财富管理信托"、"私益信托+公益信托"、"家族信托+家族基金会"等多种交易模式必能更好地实现互利双赢。但税收优惠政策的不明确、信托公司无法开具捐赠发票、重复征税的风险、信托公司设立公益信托无法享受与慈善组织同等的税收优惠严重阻碍公益信托的国际。应尽快为信托公司开展的公益信托提供与慈善捐赠同等的税收优惠,扩大税收优惠的适用范围,非货币资产以"成本原则"制定税收标准,尝试设立分离利益信托。
【分类号】:F832.49;D922.182.3

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